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唐山市人民检察院法治政府建设工作总结
时间:2020-01-17  作者:  新闻来源:  【字号: | |

唐山市人民检察院法治政府建设工作总结

 

2019年,全市检察机关在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在市委和上级检察院坚强领导下,在人大及其常委会有力监督、政府政协和社会各界大力支持下,咬定争创一流检察机关目标,全面优化办案质量,优化检察职能,优化分类管理,优化产品质量,优化品牌效应,推进高质量服务大局战略,推动刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察全面协调充分发展,各项检察工作取得新进步,认真落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》任务要求,为唐山高质量发展做出了积极贡献。

一、坚持党的绝对领导,确保检察工作正确方向

坚持党对检察工作的绝对领导,不断把检察工作向党的要求靠拢,向人民群众的需求挺进。

一是坚持党的集中统一领导。认真学习贯彻落实市委关于法治建设的决策部署,提高法治思维和依法办事能力。认真学习《中国共产党政法工作条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》和省委《关于认真学习宣传贯彻<中国共产党政法工作条例>的实施意见》及《关于贯彻落实<中国共产党重大事项请示报告条例>的实施意见》,制定《中共唐山市人民检察院党组请示报告工作清单》,分别明确向市委请示、报告、报备和向市委政法委请示、报告的各项要求,严格落实意识形态工作责任制,严格遵守政治纪律和政治规矩,不断细化党对检察工作绝对领导的内容和要求。

二是坚持以人民为中心的司法理念。牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法行使等法治观念,针对人民群众对食品药品安全、校园安全、生态环境安全的更加关切,对改善居住条件需求的不断提升,对投资理财需求的不断增加,对非法集资、电信诈骗等犯罪的深恶痛绝,对净化网络环境、保障投资安全的更加期盼,对通过诉讼解决纠纷意愿的不断增强,对严格执法、公正司法的更加关注,突出黑恶势力犯罪、涉众型经济犯罪、危害生态环境犯罪等打击重点,不断强化法律监督,积极营造公平有序的营商环境,为人民群众提供及时、有效、公平、公正的司法服务和保障,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三是坚持把讲政治贯穿到具体工作中。牢固树立张军检察长提出的“检察工作是政治性很强的业务工作,也是业务性很强的政治工作”司法理念,坚持把讲政治的要求融入到检察业务工作的每一个环节、落实到每一个案件办理过程中。在刑事、民事、行政和公益诉讼办案中,热情接待每一个群众来信来访,悉心解答每一项法律问题咨询,坚持对每个当事人面对面开展释法说理,积极维护当事人实体和程序权益,通过每一名干警的实际行动诠释检察机关的政治使命。

二、持续加强执法与司法的有机衔接

2019年,为贯彻落实高检院、省院的工作部署,将“两法衔接”工作推向全面深入,严格落实《唐山市行政执法与刑事司法衔接工作实施办法(试行)》、《唐山市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设实施方案》、《唐山市行政执法与刑事司法衔接工作考核办法》、《唐山市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台运行管理办法(试行)》、《唐山市行政执法机关、公安机关移送和受理涉嫌犯罪案件规定(试行)》。

38家市直单位运行“两法衔接”信息共享平台,“两法衔接”涵盖了市政府法制办、市政府监察局、公检法司全部政法机关和全市行政执法机关,全市18个县(市)区(共计600多成员单位)加入“两法衔接”平台。2019年,市县(市、区)两级各成员单位共录入行政处罚案件25003件,向公安机关移送涉嫌犯罪案件73件,公安机关立案32件,移送检察院审查起诉19件。

“两法衔接”信息共享平台运行中,不仅覆盖了全部行政执法单位,案件罪名范围也不再受到局限,实现了案件移送的“线上”数据传输,法制办同步备案,检察院同步监督的良好运行模式,建立健全了行政执法机关和公安、检察、审判机关之间的信息共享、案情通报和案件移送制度。在“两法衔接”平台案件录入过程中,需要录入涉案违法人员或者企业法人主要负责人的政治面貌(是否为共产党员)功能,实现了纪检监委对党员干部违法问题的同步监管。纪检监察、法制和检察院三部门的同步监督,有效解决了有案不移、有案难移、以罚代刑等问题,为依法行政、依法治市提供了有效助力。

 三、认真做好人民调解工作

一是坚持办案息诉并重,服务和谐稳定大局,提高风险防控能力。市县两级院树立正确工作理念,践行民行工作监督与预防兼顾、办案数量与质量并重思想,始终把民事和解工作贯穿于办理民事行政申诉案件全过程之中,探索实行了民行申诉案件检调对接工作机制,坚持能调则调、先调后抗的原则,加强与双方当事人的沟通,积极引导和解,实现定纷止争,案结事了。在工作中,两级院克服就案办案、就事说事的单一办案思路,注重从个案中发现普遍问题。在监督案件的同时,通过向办案单位调研、走访、沟通,开展工作宣传和预防,以此在循序渐进中影响执法机关依法规范办案,提升整体执法环境,服务打好防范化解重大风险攻坚战,对于不符合抗诉条件的案件,耐心地向申诉人释法说理,促使当事人理解和接受法院的正确判决,停止上访和缠诉。

二是注重检调对接,“层进式”深入化解矛盾,多元修复社会关系。加强组织协调,设立矛盾纠纷化解团队,有效促进当事人握手言和。深化联动协作,建立检调对接工作联动机制,联勤化解重大复杂矛盾纠纷,促成签订和解协议,消除嫌疑人与被害人之间积怨。 完善司法救助,与相关部门建立司法救助工作联席会议机制,构建综合性救助平台,精准对接脱贫攻坚,实现全方位救助。开通未成年人申请法律援助“绿色快车道”。积极帮助协调民事赔偿工作,减轻因犯罪对被害人带来的伤害,努力修复受损社会关系。

三是确保认罪认罚从宽工作取得实实在在的成效推动认罪认罚从宽制度落地见效,是节约司法资源配置,提升诉讼效率的有力保障;是适应犯罪态势新变化,准确及时惩罚犯罪的重要举措;是化解社会矛盾、促进社会和谐、减少社会对抗的重要抓手;是促进社会治理体系现代化,提升社会治理能力的重要路径。唐山检察机关不断研究新时代检察机关适用认罪认罚从宽制度的发展方向、目标职责,创新理念思想,推动认罪认罚从宽工作开辟新境界。坚持分工负责、各司其职的基础上,加强与公安机关、法院、司法行政机关的沟通协调,明确办理此类案件的政策把握、法律适用原则,共同研究解决工作中出现的新情况、新问题,形成工作的整体合力。

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